國家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《長江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案》。
長江日?qǐng)?bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，這一關(guān)乎長江經(jīng)濟(jì)帶11省市發(fā)展的重要文件中，29次提到湖北，27次提到武漢。提及次數(shù)在長江中游省份和城市中均居首位。尤其是培育世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群方面，在新型平板顯示、集成電路、先進(jìn)軌道交通裝備、汽車制造、電子商務(wù)五大重點(diǎn)領(lǐng)域中，四個(gè)以湖北武漢為核心;十大新興產(chǎn)業(yè)集群中，七個(gè)以湖北武漢為核心。
推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央、國務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略部署，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是長江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和綠色發(fā)展的重要任務(wù)。方案也是落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》的具體體現(xiàn)。
方案評(píng)價(jià)長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、是我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要策源地，具備良好發(fā)展基礎(chǔ)，區(qū)域互動(dòng)合作前景廣闊，未來發(fā)展空間巨大。
方案將長江經(jīng)濟(jì)帶定位為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)帶，產(chǎn)業(yè)融合的先行帶，區(qū)域協(xié)同的示范帶，開放合作的共贏帶。
為此，方案提出到2020年，長江經(jīng)濟(jì)帶在創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面取得突破性進(jìn)展。到2030年，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)格局全面建成，創(chuàng)新能力進(jìn)入世界前列，區(qū)域協(xié)同合作一體化發(fā)展成效顯著，成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、支撐全國統(tǒng)籌發(fā)展的重要引擎。
方案明確了5個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)：增強(qiáng)創(chuàng)新能力、打造工業(yè)新優(yōu)勢(shì)、壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
方案以表格形式列出了各項(xiàng)任務(wù)中的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程或重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。長江日?qǐng)?bào)記者發(fā)現(xiàn)，每一項(xiàng)任務(wù)中都提及湖北、武漢，或有與武漢相關(guān)的表述。
為保障落實(shí)，方案還提出了加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動(dòng)改革創(chuàng)新、完善市場(chǎng)環(huán)境、拓寬融資渠道、優(yōu)化人才環(huán)境等具體措施。
發(fā)揮人才、智力密集優(yōu)勢(shì)，健全區(qū)域創(chuàng)新體制機(jī)制，深化創(chuàng)新要素合作，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，擴(kuò)大創(chuàng)新成果影響，探索區(qū)域綜合集成創(chuàng)新模式，形成一批可復(fù)制、可推廣的改革舉措和創(chuàng)新政策，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施。
產(chǎn)業(yè)融合的先行帶
依托完善的產(chǎn)業(yè)門類和體系，發(fā)揮新一代信息技術(shù)的滲透作用和貫通作用，構(gòu)建以信息經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的新型經(jīng)濟(jì)模式，推動(dòng)物質(zhì)資源、人才資源、信息資源的緊密結(jié)合，加速產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和企業(yè)跨界，實(shí)現(xiàn)信息化推動(dòng)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
區(qū)域協(xié)同的示范帶
充分發(fā)揮長江經(jīng)濟(jì)帶各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理分工和有序轉(zhuǎn)移，推進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶整體發(fā)展和各區(qū)域特色發(fā)展協(xié)同共進(jìn)。
充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)示范作用，與“一帶一路”等對(duì)外合作戰(zhàn)略互動(dòng)推進(jìn)，借鑒國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌海陸雙向開放，深度參與國際競(jìng)爭與合作，形成沿海沿江沿邊全面開放合作的新格局。
開放合作的共贏帶
加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 形成發(fā)展合力
·建立跨行政區(qū)域的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)
·建立政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及區(qū)域發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新金融服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)
·加強(qiáng)督促檢查，探索將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)納入政府績效考核，建立常態(tài)化第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估、企業(yè)調(diào)查和社會(huì)公開評(píng)價(jià)制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化各項(xiàng)政策措施
推動(dòng)改革創(chuàng)新 增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力
·加大簡政放權(quán)，精簡審批事項(xiàng)，規(guī)范中介服務(wù)，清理廢除妨礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的制度規(guī)定，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)審批
·推動(dòng)建立統(tǒng)一要素市場(chǎng)，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，推動(dòng)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素跨區(qū)域流動(dòng)和優(yōu)化配置
·實(shí)行差異化產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)一般制造業(yè)項(xiàng)目向上中游轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化負(fù)面清單管理，建立完善環(huán)境保護(hù)約束和利益補(bǔ)償機(jī)制
·在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)改革試驗(yàn)示范，積極在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融創(chuàng)新、激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)準(zhǔn)入、國際合作、人才流動(dòng)、科研機(jī)構(gòu)、科技管理體制等方面進(jìn)行探索試驗(yàn)
·鼓勵(lì)長江經(jīng)濟(jì)帶各省市加快落實(shí)科技體制改革相關(guān)舉措和已推廣的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)有關(guān)試點(diǎn)政策
·開放專利信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)各類創(chuàng)新信息資源互聯(lián)共享
·加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，放開競(jìng)爭性環(huán)節(jié)價(jià)格，結(jié)合沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提高環(huán)境、安全、節(jié)能節(jié)地節(jié)水及技術(shù)等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)完善市場(chǎng)環(huán)境 營造創(chuàng)新氛圍
·完善公共投資、市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)規(guī)定與程序，優(yōu)化管制流程，提高社會(huì)化服務(wù)審批效率
·完善市場(chǎng)退出機(jī)制，淘汰落后產(chǎn)能，倒逼無競(jìng)爭力或達(dá)不到節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品、工程質(zhì)量等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)退出市場(chǎng)
·加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)，探索跨地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件異地審理機(jī)制
·加快市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)建設(shè)，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體的信用監(jiān)管
·加快出臺(tái)公平競(jìng)爭審查制度，限制濫用市場(chǎng)支配地位以及其他不正當(dāng)競(jìng)爭行為
·深化商事制度改革，加快實(shí)施住所登記改革，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利工商登記服務(wù)
·統(tǒng)籌研究設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，通過政府投資引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資金
·整合現(xiàn)有資金渠道，在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、跨區(qū)域重大工程、骨干企業(yè)等方面加大支持力度
·結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向適度擴(kuò)大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)抵扣范圍，簡化研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除執(zhí)行程序
·完善政府首購、采購政策，探索開創(chuàng)創(chuàng)新約定政府采購試點(diǎn)，研究設(shè)定政府采購中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的最低比例
·在若干有條件的地區(qū)，對(duì)使用新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等新興產(chǎn)品和服務(wù)的用戶，完善簡化政府補(bǔ)貼申請(qǐng)及審批程序
·探索為企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供相關(guān)股權(quán)和債券相結(jié)合的融資試點(diǎn)服務(wù)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作
·探索設(shè)立長江經(jīng)濟(jì)帶政府性創(chuàng)新再擔(dān)保基金，強(qiáng)化科技擔(dān)保服務(wù)
拓寬融資渠道 引導(dǎo)多元投入
優(yōu)化人才環(huán)境 加強(qiáng)智力建設(shè)
·結(jié)合長江經(jīng)濟(jì)帶人才需求加大支持力度，落實(shí)個(gè)人所得稅減免、薪酬補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，吸引高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
·加強(qiáng)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、區(qū)域、科技一體化發(fā)展
·設(shè)立專項(xiàng)資金用于創(chuàng)新領(lǐng)軍人才培育和海外高水平人才引進(jìn)
·建立高水平人才雙向流動(dòng)機(jī)制，對(duì)企業(yè)引進(jìn)急需緊缺的高層次、高技能人才給予一定的薪酬補(bǔ)貼
·推動(dòng)沿江各省市聯(lián)合設(shè)立若干大型專業(yè)人才服務(wù)平臺(tái)，完善人才需求信息發(fā)布方式，增強(qiáng)人才供需銜接
·創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)格局全面建成
·創(chuàng)新能力進(jìn)入世界前列
·區(qū)域協(xié)同合作一體化發(fā)展成效顯著
·成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、支撐全國統(tǒng)籌發(fā)展的重要引擎
·創(chuàng)新能力大幅提升形成若干世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和具有國際先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)基地，打造一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。
·產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)效果明顯，信息化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平顯著提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)比重持續(xù)提高，制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中的整體地位大幅提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。
·對(duì)全國經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量占全國比重穩(wěn)步上升至43%，對(duì)全國的輻射帶動(dòng)示范作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。
到2020 年
方案描繪2030年藍(lán)圖
長江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新能力進(jìn)入世界前列
《長江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案》勾勒出長江經(jīng)濟(jì)帶未來發(fā)展的藍(lán)圖：到2020年在創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面取得突破性進(jìn)展，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。到2030年，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)格局全面建成，創(chuàng)新能力進(jìn)入世界前列，區(qū)域協(xié)同合作一體化發(fā)展成效顯著，成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、支撐全國統(tǒng)籌發(fā)展的重要引擎。
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